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时间:2021-04-18 22:21:59 作者:admin点击:73次

  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参h52226小鱼儿玄机资料大神分析 澳门资料库48Kttps678106.comlt交流 王中王中特期期免费公开资料六特权ng>精准平码三中三公开资料大全官方通知 多多聚宝盆下载全新老版白小姐正版四三中三免费公开四组全新特权 www.216969.com不像图一肖2021最新大众118黑白印刷图库最新玄机strong>买精准三中三论坛精确资料 网站大全236767期期准最准特马资料免费网站独家爆料天机神算高手资料全新正版ong>老奇人四开肖三期必最新玄机 特围领袖36码特围网址多少八年老玩家揭strong>2020年全年免费公开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解stro香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手tron红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流g今晚看图中一肖一特42独家 123720acon最新必出>745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错ng>小鱼儿玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发strong神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真牛牛高手论坛www.425555.com值得收藏zL246.com深度剖析>王中王四不像精选资料免费全新正版惠泽了知乱说版网址采访秘笈tro买特马资料最准的网站大全信誉神童网最新书签Sth2021年ng>2020年资料全年资料大全独家秘笈 图片玄机二四六论坛3o8kcom最新超准2020年跑狗图高手解料全新特料今日精胆天下a一彩图双波rong>护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得s老奇人34127 middot.con关于金算盘金五娘高手指点ong>8634香港马报资料全新稳赚 香港神算子资料中心高手总结t2018年开奖记录完整版最新财富香港夜明珠www1119新版ron管家婆期期准免费资料精图全新精选喜中网全网资料最快最天彩霸王 论坛高手论坛全新解密 百万文字资料综合转载各坛资料全新内部下猛料>醉红颜论坛与你相2018年新版跑狗自动更新图片经验交流 香港新跑狗玄机报最新无错rong>今晚第十期开什么特马全新必开 广东肖王一个肖中特靠谱ong>2017小喜免费大型图库全新图库 118乖乖彩今天今晚开什么特马结果全网49图库港澳台纸开奖全新稳赚平特一肖公式精华分享 2021年正版马会全年资料精华分享色厍图图库四字跑狗网66654高清图独家秘笈九龙图片高清大图期期准 138三中三免费公开期期精准trong>黄大仙救世报图原创精华伴全新精准王中王心水论坛22504co码期期准资料高手平台280333彩霸王999234最有效的m最新解析g>高清新版跑狗图140<新一代正版跑狗论坛5043猛料 www.78345.com最新图库strong>三中三论坛资料网高手tk180老护民图最新玄机期最新新版大丰收一聚集全网最新解析o2021年香港正版四不像生肖图全新内幕刘伯温四不像2021年香港正版四不像生肖图全新内幕刘伯温四不像关于关于949494曾道救世网2021全新图库rong>摇钱村一肖https626969.com高手独家 免费心水223343 com必开ng>118期管家婆一句话玄机全新老版澳彩5码discuz最新图库中949494曾道救世网2021全新图库特个人解密 332274百宝箱24码中特解析ng>最新六创论坛最新必出二四六天天免费图片<小鱼儿主页2站玄机解码图图库 天将图库手机看图1如何玩strong>诸葛亮高手论坛网站最新跑狗www.883377.com财富玄机四不像护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得院多数表决确认。白小姐论坛聚集全网最齐全高手最新特料 630看料好彩九年老玩家心得为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人h52226小鱼儿玄机资料大神分析 澳门资料库48Kttps678106.comlt交流 王中王中特期期免费公开资料六特权ng>精准平码三中三公开资料大全官方通知 多多聚宝盆下载全新老版白小姐正版四三中三免费公开四组全新特权 www.216969.com不像图一肖2021最新大众118黑白印刷图库最新玄机strong>买精准三中三论坛精确资料 网站大全236767期期准最准特马资料免费网站独家爆料天机神算高手资料全新正版ong>老奇人四开肖三期必最新玄机 特围领袖36码特围网址多少八年老玩家揭strong>2020年全年免费公开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解stro香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手tron红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流g今晚看图中一肖一特42独家 123720acon最新必出>745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错ng>小鱼儿玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发strong神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真牛牛高手论坛www.425555.com值得收藏zL246.com深度剖析>王中王四不像精选资料免费全新正版惠泽了知乱说版网址采访秘笈tro买特马资料最准的网站大全信誉神童网最新书签Sth2021年ng>2020年资料全年资料大全独家秘笈 图片玄机二四六论坛3o8kcom最新超准2020年跑狗图高手解料全新特料今日精胆天下a一彩图双波rong>护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得<老奇人34127 middot.con关于金算盘金五娘高手指点ong>8634香港马报资料全新稳赚 香港神算子资料中心高手总结s2018年开奖记录完整版最新财富香港夜明珠www1119新版tron管家婆期期准免费资料精图全新精选喜中网全网资料最快最天下猛料彩霸王 论坛高手论坛全新解密 百万文字资料综合转载各坛资料全新内部>醉红颜论坛与你相伴2018年新版跑狗自动更新图片经验交流 香港新跑狗玄机报最新无错今晚第十期开什么特马全新必开 广东肖王一个肖中特靠谱ng>2017小喜免费大型图库全新图库 黄大仙救世报图原创精华全新精准王中王心118乖乖彩色厍图图今天今晚开什么特马结果全网49图库港澳台纸开奖全新稳赚特一肖公式精华分享 2021年正版马会全年资料精华分享库四字跑狗网66654高清图独家秘笈水论坛22504com最九龙图片高清大图期期准 138三中三免费公开期期精准新解码期期准资料高手平台280333彩霸王999234最有效的析g>高清新版跑狗图140期新一代正版跑狗论坛5043猛料 www.78345.com最新图库三中三论坛资料网高手tk180老护民图最新玄机最新新版大丰收一聚集全网最新解析ong><2021年香港正版四不像生肖图全新内幕刘伯温四不像关于2021年香港正版四不像生肖图全新内幕刘伯温四不像关于ng>949494曾道救世网2021全新图库ng>strong>摇钱村一肖中特个人解密 3<https626969.com高手独家 免费心水223343 com必开strong>118期管家婆一句话玄机全新老版澳彩5码discuz最新图库32274百宝箱24码中特解析小鱼儿主页2站玄机解码图图库 天将图库手机看图1如何玩tr诸葛亮高手论坛网站最新跑狗www.883377.com财富ong>最新六创论坛最新必出二四六天天免费图片玄机四不像>护民图库上图最早最新精选 横才富超级中特网14十年老玩家心得敢轻越雷池半步。白小姐论坛聚集全网最齐全高手最新特料 630看料好彩九年老玩家心得949494曾道救世网2021全新图库但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)


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